С нового учебного года родители в Молдове смогут собирать деньги для детсадов или школ официально и напрямую через госсистему электронных платежей MPay. Согласно проекту, подготовленному Министерством образования, сборы будут добровольными и анонимными. Вот как будет работать этот механизм и почему министерство призывает родителей не переводить деньги школам через ассоциации.
Новый регламент
Проект регламента нового механизма сбора школьных пожертвований будет обсуждаться на заседании правительства 17 июля. Проект подготовлен Министерством образования и носит официальное название «Регламент использования пожертвований в форме финансовых средств образовательным учреждениям». Он будет действовать для всех общеобразовательных учебных заведений: от детских садов до лицеев.
Предполагается, что люди и юридические лица, которые захотят пожертвовать школам, смогут сделать это через государственную систему электронных платежей MPay. Пожертвования будут добровольной и безвозмездной инициативой, открытой для всех желающих, а не только для родителей учеников.
Школьные сборы – теперь через MPay.
Чтобы получить пожертвование, школы и детсады должны будут открыть счет в казначействе. Реквизиты и отчеты о собранных пожертвованиях будут публиковаться на сайте учебных заведений (если он есть) или на информационных панелях.
Также детсады и школы должны будут отчитываться о том, как они использовали собранные пожертвования. Согласно проекту регламента, деньги можно потратить на материальное оснащение учебных заведений или профессиональную подготовку учителей и воспитателей.
Планирование инвестиций школами
Новый регламент предлагает родителям законный, прозрачный и анонимный способ пожертвовать деньги образовательным учреждениям исключительно на добровольной основе. Администрация школ не будет иметь доступа к информации о том, кто отправил пожертвование. Также руководство школы будет обязано представлять инвестиционный план в начале года, в который будут включены ожидаемые пожертвования.
Школы, которые получат эти пожертвования, должны будут планировать их в начале года, включать их в бюджет, обсуждать с родителями и административным советом, представлять инвестиционный план и объяснять школьному сообществу, почему эти ресурсы необходимы. После этого можно начать процедуру сбора и в конце отчитаться о расходах.
Государство будет контролировать, как школы расходуют пожертвования. Все эти пожертвования будут прозрачными, поэтому можно будет увидеть точную сумму пожертвований для каждого учреждения и то, как были потрачены средства. Эта информация будет видна в информационной системе Министерства финансов. Учебное заведение может быть проверено налоговой инспекцией, что приведет к более высокому уровню ответственности за использование пожертвований.
Для помощи родителям в совершении пожертвований был подготовлен пошаговый гид о том, как сделать пожертвование конкретной школе.
Конец родительским ассоциациям?
Новый механизм пожертвований привнесет прозрачность и ответственность в систему школьных платежей. В настоящее время школы финансируются через ассоциации родителей и учителей, создавая парадоксальную ситуацию, когда государство обеспечивает образование за счет государственного бюджета, а ассоциации родителей официально финансируют сектор образования.
Министерство образования призывает родителей прекратить делать пожертвования школам через ассоциации родителей и учителей, отмечая, что существует много вопросов о том, как эти ассоциации управляют собранными деньгами. Хотя нет возможности законодательно запретить такие ассоциации, так как они являются неправительственными организациями, государство не может запретить деятельность общественного объединения. Призыв к родителям и школам – отказаться от использования этих ассоциаций для поддержки школы и использовать государственную систему, чтобы достичь желаемого уровня прозрачности и анонимности.
В пояснительной записке к новому регламенту также подчеркивается, что ассоциации родителей не смогли построить сильные организации, которые бы работали строго в соответствии с законом. Явление дофинансирования деятельности школ через родителей более широко распространено в Кишиневе, чем в других регионах страны.
